Los criterios de adjudicación de contratos públicos son un factor fundamental que debemos prestar especial atención antes de la valorar cualquier posible licitación. Estos criterios se encuentran dentro de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP). Una ley que cambió por completo las reglas del juego en un mes como este, tres años atrás, marzo de 2018. La LCSP se modificó consiguiendo destronar el concepto de que la oferta más adecuada era la económicamente más ventajosa. Fue a partir de este momento, cuando se pasó a priorizar la oferta que presenta una mejor relación entre las variables: calidad-precio y coste-eficacia. Esto supuso un reto para licitadores y administraciones, que ahora debían reconstruir la forma en la que llevaban trabajando y evaluando los diferentes criterios de adjudicación de contratos públicos, y adaptarse a la nueva normativa.
Principales criterios de adjudicación
La regulación de los criterios de adjudicación de contratos del sector público está contemplada en el artículo 145 de la LCSP. Es en este apartado, donde se establece el principio de que la valoración debe ir más allá del precio. La ley indica que la cifra económica no debe ser un único factor “determinante”, si no que se han de tener en cuenta otros aspectos de igual o, incluso, mayor importancia. De este modo, el precio deja de ser el elemento central para la adjudicación de los contratos y, en su defecto, el artículo especifica que los órganos de contratación deberán velar “por que se establezcan criterios de adjudicación que permitan obtener obras, suministros y servicios de gran calidad que respondan lo mejor posible a sus necesidades”.
Algunos de los principales criterios de adjudicación, aparte del precio y la rentabilidad, son:
- Calidad
- Accesibilidad
- Características sociales (integración social, igualdad de género, inserción sociolaboral, etc.)
- Características medioambientales y de innovación
Estos criterios de adjudicación son de carácter cualitativo, de manera que, el verdadero reto se presenta en su medición. En especial la calidad es el que más controversia presenta en este sentido, que no solo se coloca como el principal criterio, si no que no se puede plantear sin la variable “precio” como una extensión relacionada también con la calidad. La relación calidad-precio es la clave.
La valoración de los criterios de adjudicación de contratos del sector público se incluirá en los pliegos pertinentes de forma previa a la concesión o firma de estos. Este documento será el que nos ayude a identificar la calidad-precio del proyecto y en él se exponen los criterios anteriormente mencionados.
Cuantificar, la clave para una decisión objetiva
En sus dos últimos párrafos, el artículo 145 establece que los criterios “deberán ser formulados de manera objetiva”. De esta manera, debemos poder establecer una ponderación o valor numérico por cada criterio cualitativo que queramos tener en cuenta en nuestra licitación. Pudiendo así, facilitar la evaluación objetiva de todos los criterios de adjudicación, de la misma manera que lo haríamos con una cifra económica. Para ello, es imprescindible la cuantificación de los datos.
De igual modo, la valoración de cualquiera de los aspectos cualitativos podrá estar supeditada al coste, y a su vez relacionado con el precio, o con un planteamiento basado en la rentabilidad, como el coste del ciclo de vida. Esto significa que se habrá de dar un valor económico a cada atributo cualitativo para poder hacerlo medible. Todos estos datos nos permitirán averiguar la relación entre las variables calidad-precio y coste-eficacia.
En este sentido, los pliegos constituyen el santo grial para hacer posible el cierre de contrataciones públicas. Pues toda esta información, habrá de estar contemplada y adecuadamente expuesta en dicho documento para facilitar la adjudicación. Esta constituye una de las fases esenciales y, sin duda, más complejas de la licitación de contratos públicos.
Un partner para lograr el éxito
En este tipo de procesos es importante estar bien asesorados para poder dar los pasos clave que logren el éxito de nuestra licitación. Con este motivo, nació estrategiQa, para acompañar a nuestros clientes en el desarrollo de sus expedientes, orientándoles y ofreciéndoles asistencia personalizada en la prestación de servicios de redacción de pliegos de prescripciones técnicas particulares y asistencia en el proceso de apertura de sobres con las ofertas técnicas y económicas, valoración, clasificación de proposiciones y selección de la oferta más ventajosa. La correcta ordenación de criterios y la formulación matemática de forma ponderada precisa, nos permite realizar la valoración automática de la mejor propuesta para el servicio público.
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